主持人：罗春雄嘉宾：自治区政府发展研究中心副巡视员、副研究员彭忠平最近《中共中央国务院关于坚决农业农村优先发展作好“三农”工作的若干意见》公布，这是21世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件。环绕“坚决农业农村优先发展”主题，中央具体了4个必需已完成的硬任务——极力输掉扶贫攻坚战、深化农业供给外侧结构性改革、忠诚前进新一轮农村改革、扎实抓好基础性工作。广西如何结合实际贯彻落实中央一号文件精神？近日，记者就坚决农业农村优先发展作好“三农”工作，战终极扶贫攻坚奔小康、增大改革力度确保糖料供给，减缓补足农村人居环境和公共服务短板、增进劳动力移往低收入减少农民收入等方面采访了自治区政府发展研究中心副巡视员彭忠平。

战终极扶贫攻坚，建设壮美广西奔小康记者：中央一号文件开篇就明确提出了聚力精准施策，战终极扶贫攻坚。今明两年是输掉扶贫攻坚战和实行乡村大力发展战略的历史交汇期，也是我区与全国实时竣工小康社会、建设壮美广西，共圆兴起梦想的关键时期，我区“三农”领域有不少必需已完成的硬任务。

广西如何环绕扶贫攻坚精准发力？彭忠平：一号文件明确提出了主攻深度贫困地区，着力解决问题引人注目问题。自治区2019年的计划目标任务是：已完成105万贫困人口扶贫，构建1150个贫困村出列、21个贫困县摘帽，扶贫任务极为艰巨。尤其是都福、大化、隆林、那坡4个极为贫困县和100个极为贫困村，1万个极为贫困户，是贫中之贫，受困中之受困。

我们必需探讨全面竣工小康社会的底线任务，实施中央决策部署，按照“核心是精准、关键在实施、保证可持续”总体拒绝，集中于发力，着力解决问题影响构建“两不恨三确保”的引人注目问题，给与极为贫困地区超常规的帮扶措施。一是减缓极为贫困县城乡融合发展。

环绕4个极为贫穷县城工业园区布局，规划易地贫困地区迁往工作移往园区，实施追加建设用地和反对乡镇产业园区和农村产业融合中的二三产业用地，做资金投入决定优先、项目决定优先。二是积极开展消费贫困地区专项行动。推展贫困县发展“5+2”特色产业、贫困村“3+1”特色产业。

实施涉及政策，充分发挥国有农业龙头企业主业优势，并作为积极开展消费贫困地区的平台主体，推展贫困地区农产品入高校、入企业、入机关、入园区、进社区、进商超强、入电商、入电视、面阔加工，打造出贫困地区农产品经销接入服务平台。反对农产品生产、加工、流通等经营主体，优先接入贫困户。协助贫困村牵头某宝、某东等平台，扩展贫困地区产品网上销售渠道。

主动接入粤港澳大湾区农产品市场需求，不断扩大供给规模。关上贫困地区农产品的销售渠道，实施引领物流企业了解贫困村的优惠政策。努力做到“贫困地区”与“扶志”结合。

三是强化极为贫困地区的确保力度。环绕贫困村、贫困户扶贫指标，坚决“缺什么调补什么”，保证到2020年避免饮水不安全性和无电户现象，构建村村通硬化路和光纤；积极开展极为贫困地区劳动力资源调查，掌控劳动力存量，对极为贫困县所须要生态护林员足额配有；强化对村医及乡镇医务工作人员的培训力度，确保极为贫困地区教师走教支教补助金经费。减缓医联体建设，保证极为贫困县的县级医院可以取得区级三甲医院专家的远程指导；环绕产城融合，在4个极为贫困县合理规划移民新城，凡是具备条件的，通过集村并寨、易地贫困地区迁往，做不应搬到尽搬到。强化并未迁往群众的危房改造工作力度，危房改造指标决定优先用作符合极为贫困村的必须。

充分发挥独有优势，减缓蔗糖产业高质量发展记者：一号文件明确提出全面完成粮食生产功能区和最重要农产品生产保护区划界任务，文件首次明确提出将高产高糖糖料蔗基地（全称“双高”基地）建设范围覆盖面积到划界的所有保护区。蔗糖产业是我区特色优势产业，占到全国总糖量的60%以上，牵涉到2600万农民的切身利益。减缓蔗糖产业发展，是我区充分发挥独有优势优先发展农业农村的重头戏，减缓糖料蔗管理与改革是当务之急。

彭忠平：是的。要维持我区蔗糖产业高质量发展，必需对糖料蔗展开有效地管理和改革，解决问题后遗症我区糖料蔗栽种生产亩产量较低、生产成本低的两大难题。

近年来，国家持续反对我区糖料蔗生产基地的“双高”改建建设，逐步构建了甘蔗栽种、管护、收成全程机械一体化。但仅“双高”基地建设还近无法符合糖业高质量发展，还必须通过政府引领，以市场为主体，创建广西甘蔗产业化联合体，合理运用商业资本运作，引进金融服务，将糖料蔗产业的各要素企业牵头一起，构成资源共享、优势互补、合作共赢、增效节本、风险高效率的开口甘蔗产业链经营联合体，确实构建糖料蔗经营规模化、栽种良种化、生产机械化、水利现代化“四化”水平，从而构建糖料蔗的“双高”目标。

最近自治区政府实施《关于深化体制机制改革减缓糖业高质量发展的意见》，对确保广大蔗农利益意义根本性。各涉及部门不应把政策实施做到，落到实处。

另外，在糖料蔗的栽种生产管护收成过程中，要创建利益连结、效益导向的新型农企关系，确保好涉糖涉蔗各方权益。糖企要与栽种户签定糖料蔗订单合约，构建订单农业管理。保险公司要与栽种户签定价格指数保险及大灾保险等商业保险业务。

农业担保公司要为蔗农和栽种公司获取融资借贷（银行及互联网金融借贷），依赖银行、互联网金融为蔗农和栽种公司获取优惠利率贷款，推展合适广西本土条件的、农机农艺融合的全程机械化生产技术，以糖厂的政策保价并购，及时承销，增进广西糖料蔗产业高质量发展，推展糖业一二三产业深度融合，增进资源逆资产、资金逆股金、农民逆股东，培育糖业发展新的动能。减缓补足农村人居环境和公共服务短板，建设“美丽广西·快乐乡村”，坚实前进乡村大力发展战略记者：一号文件明确提出，要坚实前进乡村建设，减缓补足农村人居环境和公共服务短板。广西在这方面不应采行什么措施？彭忠平：为更进一步提高乡村大力发展产业发展、基础设施和公共服务能力，自治区实施了《乡村大力发展产业发展基础设施公共服务能力提高三年行动计划》，乡村大力发展战略各项工作如期展开中。

近6年我区持续积极开展“美丽广西”乡村建设活动，经过了洗手乡村、生态乡村、宜居乡村三个阶段，目前早已转入了“美丽广西·快乐乡村”建设阶段。下一步，广西要把农村人居环境整治和乡村风貌提高三年行动等专项行动与“美丽广西·快乐乡村”建设融合一起，希望推展“环境秀丽”和“乡村和美”专项活动。要重点前进农村垃圾处理，前进农村垃圾分类和资源化利用；持续前进厕所革命；构建全区农村无害化公共卫生厕所普及率维持在90%以上；积极开展111个县域乡村建设规划和5万个实用性村庄规划编成，整治村屯公共空间，打造出环境整治精品示范村；积极开展“五谷丰登乡村创立”，完备乡村综治中心和养老设施建设，前进农村“三镇守”人员关怀工作。

通过“乡村和美”专项行动构建全区行政村综合文化服务中心基本覆盖面积，构成文明人与自然的乡村风尚，增进生产、生活、生态协调发展。作好入城农民工农民低收入创业工作，增进农村劳动力多渠道移往低收入和减免记者：一号文件明确提出了要增进农村劳动力移往低收入，增进农村劳动力多渠道移往低收入和减免。

就当前形势来看，入城农民工农民低收入问题面对新的挑战。彭忠平：对。2015年以来，随着东部繁盛地区大规模实行“机器换人”计划，我区农民工回乡人数总计已近70万人。

2018年不受中美经贸摩擦影响，农民工回乡趋势更进一步显著。中美贸易摩擦所体现出有的问题、对立在短期内无法获得显然解决问题，造成我国经济不确认因素减少，对低收入的负面影响也将更进一步显出。因此，当前及今后一段时期，我区不应重点环绕提高公共低收入服务、平稳企业低收入岗位、强化技能培训、增强创业融资扶植、完备土地流转、增大财税反对等方面坚实积极开展增进入城农民工农民低收入创业工作。一是提高全方位公共低收入服务水平。

坚实积极开展低收入援助月、春风行动、民营企业聘用周等公共低收入服务专项活动，增进人岗接入。增强粤桂劳务协作，提高农村劳动力移往低收入组织化程度。充分发挥驻外劳务机构起到，牵头珠三角、长三角等主要劳务输入地有关部门，强化对广西籍入城农民工农民的政策宣传和公共服务，协助和引领其在务工地平稳低收入或构建转岗再就业。二是大规模积极开展入城农民工农民低收入创业技能培训。

强化农村电子商务、休闲娱乐农业、家庭农场、农产品加工、乡村旅游休闲服务等方面的技能培训。交叠区内外用工市场需求和我区产业发展必须，扩展培训工种。希望上山下乡入村入企培训的模式，提升入城农民工农民参与培训的积极性。

强化培训后的跟踪服务，提高培训后就业率和创业成功率。三是多渠道平稳和研发低收入岗位。贯彻落实我区营商环境和有关低收入政策，贯彻减少中小企业开销，为大位低收入营造较好的宏观环境。

将不受中美经贸摩擦影响企业划入公共低收入和用工服务重点确保范围。积极开展低收入贫困地区专项行动，作好劳动力低收入意向、培训市场需求等情况摸底工作。

四是完备入城农民工农民创业融资反对。在有数融资政策反对的基础上，更进一步希望和引领银行、信托、证券、基金等金融机构及社会资本，融合农民工创业的有所不同特点和资金市场需求，应用于现代通信技术创建有所不同的授信模式，增大互联网金融在农村地区的实行，大大减少创业借贷贷款反担保门槛，修改申请人申请，实施限时办结，贯彻协助入城农民工农民解决问题创业融资难题。

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